然而正如阎锡山被迫与共产党建立抗日民族统一战线一样,他的戏剧政策只是一种暂时的策略。阎锡山建立“民宣队”只是想将其用作自己的宣传工具,阎锡山并没有真正认识到人民的力量,阎锡山对动员民众有很大的恐惧心理。在当时的条件下,“民宣队”要正确的得到发展,最终不得不与阎锡山走向对立。阎锡山不允许“民宣队”违背他的意志,他对“民宣队”的进步倾向进行了迫害,这是导致“民宣队”最终命运的最主要原因。如同在统一战线中丧失了实际领导权一样,阎锡山所领导的第二战区在文化宣传方面,同样被共产党掌握了领导权。阎锡山的戏剧政策并没有真正深入人民,他的文化策略不得人心。阎锡山建立的“民宣队”中的优秀人员大部分流向了延安,流向了共产党,“民宣队”最终走向瓦解,阎锡山的戏剧策略最终失败。

国民政府作为当时中国的全国性的合法政权,在形式上领导着全国的抗战,包括抗战的文化戏剧宣传。同时,国民党与共产党建立了抗日民族统一战线,国民政府成立了许多戏剧宣传队和戏剧团体,这些团体有很多被派往全国各地的抗日战场。其中被派往山西的“剧宣二队”就是一个比较典型的例子。年月,为动员全民抗战,在以国共合作为核心的统一战线的推动下,国民政府军事委员会成立政治部,周恩来代表中共出任副部长。月,成立以郭沫若为厅长的第三厅,主管抗日宣传工作。周恩来根据中共中央关于加强抗日宣传工作的指示,着手进行收编、组建抗日宣传团体编入三厅建制。月在武汉宣布成立十个抗敌演剧队,四个抗敌宣传队和一个孩子剧团。其中抗敌演剧队由郭沫若、田汉、洪深主持训练一个月后分派各战区抗日前线工作。在抗敌演剧队内是实行民主管理的,大多数抗敌演剧队建立了中共地下支部,建队初期由中共三厅特支领导,此后各个阶段的活动都是在周恩来和中共南方局领导下进行的。

应该说,抗敌演剧队是国共统一战线之下的戏剧组织,其全称为国民政府军事委员会政治部抗敌演剧队。然而,中共通过统一战线巧妙地掌握了抗敌演剧队的领导权。在《中国大百科全书戏剧卷》的“抗敌演剧队”这一词条下的第一句话是这样进行解释的,“中共领导的以演剧方式进行抗日宣传的文艺团体”。