2013年文化部公布的数据显示：1983年全国共有374个戏曲剧种，到2012年已经减少到286个。在此情况下，2013年7月，文化部出台了《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案》，2013年12月20日，文化部公布全国地方戏创作演出重点院团名单及全国曲艺、木偶戏及皮影戏优秀剧（节）目扶持评审结果。地方戏曲、曲艺、木偶戏及皮影戏界相关人士表示，这对于他们来说，是一场及时雨。

小剧种长期边缘化

在2013年11月举办的第十三届中国戏剧节上，苏剧《柳如是》引来了苏剧迷的争相观看。但让人感到心酸的是上世纪80年代，曾经一演出就连演几个月，在经济上“以苏养昆”的苏剧，现在却没有专门的剧团，在《柳如是》之前，10多年都没有新创过大戏。

在文化部统计的数据中，目前有74个地方戏曲剧种只有1个职业剧团或民间班社。一些深为老百姓喜爱、历史悠久、有文化价值的剧种或品种已经消亡，这些剧种或品种的演出和曾经的辉煌仅成为一种记忆。和地方戏曲同样被边缘化的还有曲艺、木偶戏和皮影戏。

据福建省泉州市木偶剧团团长王景贤介绍：“由于种种历史原因，全国多地的木偶戏、皮影戏剧团大多因为体量小、行政级别低，被视为‘小剧种’，长期处于边缘地带，得不到应有的重视和扶持。特别是在多种外来文化和新兴艺术品种冲击下，许多木偶戏、皮影戏专业剧团，特别是民间小剧团、小班社，普遍陷入创作人才缺乏、运营经费缺失、市场竞争力不足的生存危机。”

地方戏曲、曲艺、木偶戏及皮影戏被边缘化的原因，除了生存条件的艰难、人才流失比较严重、艺术种类自身发展存在一些问题、缺乏相应的演出条件之外，文化部调研总结出的原因还有演出市场混乱对剧种生存造成了冲击。据调查：部分民营艺术院团缺乏管理监督，盲目迎合市场不良风气，扰乱演出市场，对原本就需要保护的地方戏曲以及曲艺、木偶、皮影戏造成了冲击。

保护不是放进保温箱

无论时代怎么发展，地方戏曲以及曲艺、木偶、皮影戏，都是中华传统文化的重要组成部分，具有“高台教化”的社会功能。

2003年和2006年，国家分别启动实施了昆曲艺术抢救、保护和扶持工程以及重点京剧院团保护和扶持规定，取得了很好的成效。现在，文化部出台对地方戏曲剧种和全国曲艺、木偶剧、皮影戏优秀剧（节）目的保护扶持计划，以此来带动全社会对地方戏曲以及曲艺、木偶、皮影戏的关注与重视。前些年，文化部扶持京剧、昆曲很重要，但是戏曲像自然环境一样，也是有一个独立的艺术生态，不能只见大树，不见草原，特别是来自民间、服务于民间的草根剧种。这种扶持和保护要着重建立长效机制，树立全国一盘棋的观念，从根本上解决制约地方戏曲以及曲艺、木偶、皮影戏发展的关键性问题和难题。

确定全国地方戏创作演出重点院团，以重点院团的扶持促进地方戏曲剧种的保护；对全国地方戏创作演出重点院团的剧目创作给予资助，以剧目的扶持促进地方戏曲剧种的保护；以人才培养促进地方戏曲剧种的保护和发展，采取多种方式对地方戏曲人才进行培训……这些是《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案》计划要做的事情，但这种保护不是把它放在保温箱里，脱离市场环境，而是要把地方戏曲以及曲艺、木偶、皮影戏放到市场里面去，要面向观众、面向基层、面向市场，来弘扬中华民族文化。

地方戏迎来好机遇

此项政策一出台，立刻得到了全国各地的积极响应。江苏是戏曲大省，历史悠久、品类丰富，被誉为“百戏之祖”的昆曲就发源于江苏。目前，江苏有锡剧、扬剧、淮剧、淮海戏、柳琴戏等15个地方戏曲剧种、曲艺、木偶等表演艺术品种，100多个专业艺术表演团体，从业人员5000余人。

据江苏省文化厅厅长徐耀新介绍，此次文化部对地方戏曲剧种的保护与扶持计划中，江苏的苏州滑稽戏剧团和滑稽戏《探亲公寓》以及苏州弹词《雷雨》等10台曲艺、木偶剧（节）目入选。江苏将按照文化部的要求，以此次地方戏曲剧种及曲艺、木偶、皮影艺术的保护与扶持为契机，进一步推动江苏地方戏曲艺术的繁荣发展。

浙江小百花越剧团团长茅威涛说：“从‘浙江小百花’建团30年的历程中，我们真切感受到政府扶持的重要性，同样我们也意识到传统戏曲艺术自身必须求变的紧迫性，以及敢于面对未来，不断发展的自觉性。应当客观地看到，传统艺术与市场需求并不矛盾，我们反对‘娱乐至死’被标榜为‘唯一’价值，但‘观众是上帝’同样也是市场的不二法则。因此，如何正确理解和科学运用政府扶持与市场接轨的双重标准，直接关系到一个剧种、一个剧团的生存与消亡。”

天津市曲艺团团长王立扬表示：“目前，我团正紧紧抓住‘文化体制改革’‘非遗保护’和‘高素质后备人才培养’3个关键点，鼓励全团干部职工切实发挥智慧与力量，转观念、谋新路、促发展。这次文化部出台扶持曲艺优秀节目的政策，体现了文化部对曲艺事业的关注和重视。这个政策在全国曲艺界产生了巨大反响，对我们曲艺工作者是极大的鼓舞，可以说，我们迎来了前所未有的大好机遇。”