有效解决中国戏曲传承发展困境

随着2015年习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话的发表，国务院办公厅《关于扶持戏曲传承发展的若干政策》等相关政策的颁布，戏曲艺术获得了前所未有的扶持。近5年来，连续推进了一系列的戏曲发展工程：名家传戏工程、戏曲像音像工程、京剧电影工程等，对戏曲文化发展的相关方面做了深度提升，功在当下，有目共睹。

但是当前，剧种维护、剧团发展、人才培养、剧目创作、生态涵育等戏曲发展的固有问题依然存在。政策推进过程中，又产生更多的实践问题，需要在新的工作局面中，规避未来发展隐忧。具体而言：

要持续推进戏曲扶持政策，解决利好政策的“下地”问题。部分省区已有比较好的配套政策，涌现出富有建设性的区域保护经验，部分地区仍未能很好推进，不同剧种在部分地区戏曲艺术格局中的生存状态亦各有差异，各剧种院团发展的不平衡趋势进一步加剧。建议在“十四五”期间，让国家利好政策贯通到基层，让监督机制进入到戏曲政策推进工作中（如非物质遗产法的落实、国家政策在地方的配套实施等）。

要深化戏曲院团体制改革，理顺体制机制对于剧团的作用。不同体制机制在剧团实践中，依然存在着多头管理、非专业管理等诸多问题，剧院团走市场不彻底、享受利好政策不完全、社会效益发挥不充分、经济效益获得不容易等问题。建议在“十四五”期间，充分评估不同体制对于戏曲发展的作用，推进戏曲院团良性建设。

政府买单是戏曲纳入公共服务体系的重要举措，但如何避免免费看戏意识对于剧院团市场的伤害，让惠民政策真正惠及百姓和戏曲传承人，是需要高度重视的问题。建议建立戏曲良性发展的生态机制，进一步培养戏曲市场。

（作者系中国艺术研究院戏曲研究所所长、研究员、博士生导师，让戏曲焕发时代风采——全国政协文化文史和学习委员会“推进中国戏曲传承发展”视频调研会议发言摘登）