这个账有三层含义：人才、剧目、惠民。人才是院团发展的根本，剧目是院团的立身之本，惠民体现了院团存在的基本价值。

当下，一些地市级、县区级文艺院团面临发展瓶颈，突出表现在对于青年人才的吸引力不强、演出内容和形式比较单一、受众老龄化。以上种种，导致基层院团缺乏活力，制约了其应有作用的发挥。

基层院团要实现高质量发展，必须首先找准阻碍发展的症结，对症下药，尽可能用科学的手段和机制，让其良性运转起来。

比如引进人才的问题。一位基层院团负责人跟笔者讲，干事需要人，但是目前不少基层院团几乎没办法招到理想的人才。相比其他事业单位，院团对招考人员的要求更高，需要音乐、舞蹈或者唱念做打等专业素养，显然，多数年轻人不具备这个条件，一些从小学习、在高校接受专业训练的艺术人才，又不甘心回到小县城的院团。

相似问题也表现在基层院团的演出内容上。去年以来，笔者多次到县区一级观看基层院团的演出，发现不同地方的院团，演出内容却高度一致，内容没有活力，对受众没有吸引力，有些只是单纯喊口号或者说教，这是很多基层院团的普遍问题。这个问题归结起来，就是创作力减弱。因为没有人才，不够了解受众需求，导致创作力减弱；反过来，创作力减弱，也让院团跟不上时代发展，离现实生活越来越远，有些剧团最后的作用局限于孤零零保护一个剧种，已经谈不上创新与发展。

增强基层院团的活力，已经到了时不我待的程度。而要找寻切入点，首先得弄清基层院团的作用。这一点，中共中央办公厅、国务院办公厅2021年印发的《关于深化国有文艺院团改革的意见》已经明确：“市（地、州、盟）和县（市、区、旗）属院团原则上以服务基层群众为主要任务，更多承担政策宣传、公共服务、惠民演出、艺术普及等工作。”

基层院团是否应该搞创作？当然应该，但是需要有一个尺度的把握，比如谨慎上马大戏创作项目，尤其那些动辄花费上百万元的戏。前些年，有地方出现过一出戏花光五年创作经费的事，需要慎重对待。

笔者认为，基层院团的发展应当算好“精细账”，这个账有三层含义：人才、剧目、惠民。

人才是院团发展的根本，不仅要有专业素养高、富有敬业精神的演职员，更要有全面的管理人才。火车快不快，全靠车头带。行业发展经验证明，院团主要负责人对院团的发展具有关键作用。院团主要负责人不仅要懂戏，更要懂人，懂得如何用人，如何把大家的心凝聚在一起。因此，各地在挑选院团负责人时，需要谨慎，因为他们不仅要服务好老艺术家，还要调动当下艺术人才的积极性，并培养未来的艺术家。

剧目是院团的立身之本。基层院团可以在不占用太大精力的前提下，对传统保留剧目进行定期复排。同时，也要注重小型精致作品的打造。有的戏，明明不适合表现宏大题材，结果作为大型剧目仓促上马，最后落个两手空空的下场。各地不妨在省级层面，探索建立舞台艺术专家委员会机制，多为基层院团挑选适合的小戏题材，多一道把关，就有可能减少一次决策失误。

惠民体现了院团存在的基本价值。院团创作了什么戏、演了多少场，归根到底是为了服务群众。前些年，不少地方往往以政府采购服务的形式，让院团演几十场、上百场戏，称为“送戏下乡”等。目前看，一些基层院团只考虑“下乡”，至于送的什么戏、质量如何，都难以评定。基层院团需要在当地党委、政府保障之下，探索创新演出形式，落实演出质量，提升观众获得感，避免让“走形式”坏了院团的名声。