编者按：

和煤炭资源一样，文化资源也是山西经济发展的基础资源。经济新常态下，经济发展不仅要靠物质资源，还要优化配置文化资源，开发研制大量文化产品，打造文化创意产业。2015年在全省经济下行压力持续加大的严峻形势下，全省文化工作扎实推进，亮点频现，实现了文化部门的应有作为，发挥了文化部门的独特作用。

2016年是“十三五”的开局之年。在3月4日召开的全省文化局长会议上，我省确定了“编制实施‘十三五’规划、推出更多优秀文艺作品、构建现代公共文化服务、提高文化对外开放水平”等文化系统七项重点任务，绘就了三晋文化新愿景。

3月4日，全省文化局长会议在长治市襄垣县举行。这次会议既是一次总结部署会，又是一次重点工作推进会和经验交流会。这次会议肯定了2015年全省文化系统大力弘扬“三个文化”，推动文化改革发展取得了很大成效，也安排部署了2016年全省文化工作的七项重点任务。

文化政策：完善改革发展顶层设计

2015年，我省进一步完善了文化政策和保障体系。编制《山西省“十三五”时期文化改革发展规划》、《山西省“十三五”时期红色文化传承保护与开发规划》。山西作为革命老区编制出红色文化规划，在我省历史上是第一次，也是全国第一个省级红色文化专项规划，具有十分重要的意义。实施“三区”人才支持计划文化工作者专项。山西戏剧职业学院成为华北地区唯一被文化部命名的文化干部培训基地。推进文化法治建设，印发《关于加强文化法治工作的实施意见》，为我省文化工作第一个综合性法治文件。配合开展《非物质文化遗产法》和《山西省非物质文化遗产条例》执行情况调研，受省政府委托向省人大常委会作了专题报告。

2016年，我省文化部门将完成《山西省“十三五”时期文化改革发展规划》、《山西省“十三五”时期红色文化传承保护与开发规划》的编制。推动《关于贯彻落实<进一步加强对外和对港澳台文化工作的意见>的实施意见》、《关于提高公共文化服务水平的若干措施》、《关于实施“山西省戏曲传承发展振兴工程”的意见》、《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》等重要文件的出台和落实。适时启动《山西省公共文化服务保障条例》和《山西省文化产业促进条例》制定工作。研究制定全省演艺、非遗进景区景点的具体意见和办法。

繁荣创作：文化艺术精品常抓不懈

2015年10月，省委宣传部、省文化厅组织晋剧《于成龙》、音乐剧《火花》、儿童剧《红星杨》、话剧《生命如歌》、晋剧《红高粱》、舞剧《吕梁英雄传》、京剧《陈廷敬》、话剧《村官段爱平》、歌舞剧《太行奶娘》等10部新创舞台剧进京演出，这次展演活动主题鲜明，题材丰富，体裁多样，在视角、题材、艺术、合作方式等方面均有突破和亮点，展示了我省“六大发展”和弊革风清新成效，为我省文艺创作提供了新的视野和格局。

2016年山西的文艺创作将走持续繁荣的路子。今年文化系统将围绕“中国梦”、“一带一路”、“三个文化”、“三个一”等，推出一批兼具思想性、艺术性、观赏性，展示山西历史文化深厚底蕴和转型创新、风清气正形象的精品力作。同时组织开展中国共产党成立95周年和长征胜利80周年系列纪念活动。两年一度的山西省“杏花奖”评比演出今年递增到第十五届，通过这个比赛，着力推出一批年轻演员。政府购买公共演出实施文化惠民服务深入人心，今年继续推动这项服务，让老百姓能够在家门口看到好戏。

民生工程：大力提升公共文化服务水平

文化设施建设是我省纳入头号民生工程的重要内容，2015年全省公共文化设施建设和文化惠民水平进一步提高。

山西晋剧艺术中心和省少儿图书馆、省古籍保护中心工程顺利推进。省古籍保护中心得到国家图书馆大力支持，挂牌成立“国家级古籍修复技艺传习中心山西传习所”。

深入开展了“文化惠民在三晋”系列活动：包括“欢乐下基层、爱心接力、润物无声、快乐生活、美丽三晋、幸福使者”等10项活动和“阵地服务、流动服务、数字服务、优惠服务、共建服务”等5项服务。省级文化单位惠民活动丰富多彩，发挥了引领和示范作用。山西大剧院全年演出328场，观众30万人次；省图书馆接待读者178万人次，举办“文源讲坛”、“文源视界”等各类讲座展览170余场。着力提升市县公共文化设施建设水平。落实专项资金2910万元，支持晋中市图书馆、临汾市图书馆和太原市小店区等9个县级“两馆”建设。全省公共文化设施达标率达80.19%，完成“十二五”规划目标。

作为“十三五”开局之年，2016年我省文化部门将迎来新一轮公共文化设施建设高潮。在省级层面，山西晋剧艺术中心和省少儿图书馆、省古籍保护中心“三大工程”将进入全面施工阶段，年底要完成主体工程。在全省范围内，一些在建文化设施要加快推进，还要新建改扩建10个县级文化设施。

文化产业：以项目为抓手打“组合拳”

2015年9月8日，由省文化厅与省投资集团合作建设，总投资达6亿元的山西省文化保税区正式开工建设，这个项目的建成将成为全国为数不多的文化保税专区之一。此外，其他省级重点文化产业项目也在有序推进，山西省文化产业园中的孟母文化广场已经建成，博物馆、非遗片区、文化驿站等项目建设顺利推进；山西省文化产权交易中心建设路径基本确定；山西文化云平台启动建设，省文化厅与晋能集团签署合作协议，运用云计算、大数据等对山西文化资源进行数字化保存整理和开发利用。

着力推动山西文化产业发展，促进我省由文化资源大省向文化产业强省迈进。2016年，我省将以项目建设为主抓手，继续打造文化产业“组合拳”。推动山西省文化保税区年内完成主体工程、山西省文化产业园建设取得突破性进展，加快推进山西文化产权交易中心、山西文化云平台建设，促进文化金融服务机构建设，发挥好省民营文化企业协会的作用，培育一批文化产业龙头企业。发挥好山西省文化产业发展投资基金和文化旅游体育产业投资基金的作用，深入推进文化与金融、旅游、科技等相关产业融合发展。推进文化旅游大县建设，支持《晋秀》等文化旅游融合发展项目建设。推动艺术精品和非物质文化遗产项目、传承人进景区展演展示，完善红色文化精品旅游路线。推进太原市文化消费卡试点，探索建立促进文化消费长效机制。依托太原高新技术开发区、山西科技创新城、山西高校园区，推进文化创意产业发展。大力发展文化特色产业，推出一批文化产业特色市（县）、乡（镇）、村。

对外交流：山西文化走出去形成品牌

2015年对外文化交流和文化援疆、援藏工作亮点突出。一是省文化厅与葡萄牙里斯本大学孔子学院签署合作协议，与毛里求斯中国文化中心建立长期合作机制，这是我省文化部门近年来首次与国家驻外文化机构开展战略合作。二是组织参加山西品牌丝路行，赴匈牙利、俄罗斯、意大利等国推介山西文化和经贸项目，组织华晋舞剧团等赴俄罗斯、泰国、香港参加交流演出和“欢乐春节”等活动。全年开展对外文化交流10批、264人次。三是创新文化援疆方式，创作话剧《生命如歌》并赴疆巡演22场，这是19个援疆省份中第一部专题援疆文艺作品。扎实推进人才援疆援藏，选派优秀援疆干部，为新疆和西藏培训文化干部60余名，在山西戏剧职业学院举办三年制新疆曲子班，培养学员30名。

扩大对外文化交流合作，提高文化对外交流水平。国家和我省关于“一带一路”的战略布局，为文化走出去提供了难得机遇和广阔平台，山西文化融入“一带一路”大有可为。2016年我省将加强与京津冀、环渤海、沿黄省份、“长三角”、“珠三角”等区域的文化交流合作，在山西品牌“中华行”、“丝路行”、“网上行”中更多注入文化元素。推动与葡萄牙里斯本孔子学院、毛里求斯中国文化中心进一步开展实质性合作。创新和丰富文化交流方式，综合运用歌舞、杂技、书画、非遗展示、文化讲座等方式，积极参与国家对外文化交流品牌“欢乐春节”、中国文化年等活动。抓好文化援疆援藏工作，丰富文化援助援建的形式和内容，举办“山西艺术精品新疆行”等活动。

文化保障：提升市场管理服务水平

2015年，我省完成文化市场技术监管和服务平台建设，经营场所录入和网上激活率达98%以上，全年准入办理6168个，执法办理11060个，被文化部评为2015年度文化市场综合执法优秀单位。加强行政审批和综合执法人员培训与管理，组织全省执法队伍技能大比武、文化市场综合执法案卷评查活动，组织检查经营单位10余万家次。推进网吧转型升级，全省转型升级试点网吧达到160余家。

提升文化市场管理服务水平，强化文化保障体系建设。2016年，我省将持续推进文化法治建设，深入实施“六权治本”，深化行政审批制度改革，加强行政审批事中事后监管。做好文化审批业务进入省政府服务平台工作。完成技术监管与服务平台阶段性建设，实现网上审批、网上办案。开展综合执法提高工程，加强执法队伍建设。搞好行政审批人员业务培训。抓好歌舞娱乐场所内容审查监管和文化市场安全工作。继续推动网吧经营转型升级，引导上网服务场所探索多种业态和经营方式。强化财政资金保障和监管。努力争取财政投入，加大中央和省级财政专项转移支付力度，加大对地方文化设施建设支持和指导力度。提高资金使用效率，加强专项资金监督检查和绩效考核。推进省文化厅事业单位财务核算管理中心建设，既提高财务管理服务水平，又有效避免廉政风险。

文化扶贫：发挥行业优势结合当地特色

2015年，由省文化厅、省城联社主办的“深入生活，扎根人民”创新驻村入户文化扶贫采风活动在代县上磨坊乡神涧村开展，送戏下乡，名家采风，一系列文化扶贫活动有声有色。文化扶贫，不仅丰富了群众的业余文化生活，活跃和繁荣了农村文艺舞台，让农民享受到了文化大餐，同时也拉近了驻村党员干部和人民群众的距离，密切了干群关系，让精准扶贫、文化扶贫真正落到实处。

在今年的全省文化局长会议上，省文化厅厅长张瑞鹏特别强调了全省文化扶贫工作。他说：“脱贫既包括物质脱贫，也包括精神文化脱贫。各级文化部门一定要围绕大局、增强责任，按照中央和省委、省政府部署，在脱贫攻坚这场硬仗中发挥应有作用。一要按照精准扶贫的要求，制定文化脱贫的目标、任务和具体措施。贫困人口要一个一个脱贫，贫困县要一个一个摘帽，这就是精准扶贫。二要充分发挥文化部门的行业特点和优势，通过舞台艺术、美术等手段为脱贫攻坚营造良好环境，表现脱贫攻坚的典型、经验和成效。三要落实好全省脱贫攻坚赋予文化部门的任务，扎实推进全省公共文化服务标准化均等化建设，在公共文化设施建设、非遗传承保护、发展特色文化产业、开展文化惠民活动、文化人才培养等方面，统筹和引导文化资源向贫困地区优先布局、重点倾斜，使文化扶贫更加有效。四要以贫困县为重点，积极争取上级和有关部门对文化工作的支持，特别是财力支持。五要扎实做好文化部门的定点扶贫工作，坚持发挥单位、行业优势与立足对口帮扶地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，加强沟通协调，提高扶贫成效。”